En la ocasión, la Presidenta Nancy Yáñez, se refirió al trabajo que se ha realizado desde junio de 2023 en la Magistratura, para garantizar la igualdad de género. Señaló que el Comité de Género, liderado por la Ministra Daniela Marzi Muñoz, presentó al Pleno una propuesta para la implementación de una política con perspectiva de género. A Partir del mes de julio de 2023, con la aprobación del Pleno, se dio inicio a la primera etapa del proceso, consistente en el diagnóstico en la materia y la proposición de medidas concretas, para luego elaborar procedimientos, protocolos, programa de capacitaciones y otros, que permitan generar un compromiso de la Institución con la igualdad de género.

Luego, la Ministra María Pía Silva, valoró la llegada de las nuevas Ministras y de sus equipos por su alta profesionalización. “Creo que se ha avanzado mucho. Veo que los cambios se están produciendo y veo que las dinámicas de relaciones que existen hoy en el Tribunal son distintas. Los Ministros aportan desde el derecho constitucional, pero también con distintas sensibilidades. El diálogo hoy es más rico”.

Por su parte, la Ministra Catalina Lagos, afirmó que la discriminación existe incluso para aquellas mujeres que no son conscientes de ella. Esto se evidenció en entrevistas a importantes investigadoras de las ciencias, que tras una hora de conversación al tener que responder a ¿si usted fuera hombre ocuparía el mismo cargo que tiene hoy?, tomaban conciencia de que habrían estado en un cargo superior. “La discriminación a veces es invisible”, enfatizó.

A la actividad institucional, además de las Ministras María Pía Silva Gallinato, Catalina Lagos Tschorne y Alejandra Precht Rorris, asistieron los Ministros Raúl Mera Muñoz y Héctor Mery Romero.

Por su parte, el Ministro Raúl Mera señaló que, en su experiencia laboral, “desde lo intelectual he constatado la plena igualdad de capacidades, de conocimiento y habilidades, que no justifican en modo alguno una discriminación o minusvalía de la mujer. En cuanto a lo emocional, provoca pena y enojo la discriminación y abuso que ha existido y aún sigue existiendo. La molestia es legítima y no debe tolerarse el abuso de ningún tipo. En una reflexión de orden espiritual, cabe reparar en que la sed de lo infinito (puesto que somos mortales con vocación de inmortalidad) así como la pregunta sobre el sentido de la vida, son inquietudes comunes a toda la especie, de modo que tampoco en esos aspectos esenciales hay motivos que justifiquen ningún tipo de discriminación.”

Finalmente, el Ministro Héctor Mery, agradeció a todos los presentes por su acogida en la Institución.

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El Pleno de Ministras y Ministros de esta Magistratura, lamenta el fallecimiento del Presidente de Chile por dos períodos, Sr. Sebastián Piñera Echenique. El accidente aéreo en que perdió su vida ocurrió esta tarde en el Lago Ranco, Región de Los Ríos.

El destacado político y empresario, fue Primer Mandatario del país entre los años 2010-2014 y 2018-2022. Se desempeñó como Honorable Senador por la circunscripción de Santiago Oriente entre 1990 y 1998. Como ingeniero comercial, obtuvo su máster y doctorado en la Universidad de Harvard.

A través de estas líneas, tanto la Presidenta Ministra Nancy Yáñez Fuenzalida, como los Ministros y Ministras del Tribunal, entregan su pésame a su esposa, Sra. Cecilia Morel; a sus hijos/as: Magdalena, Sebastián, Cecilia y Cristóbal; y a todos sus familiares y amigos.

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La designación del Ministro Vásquez Márquez en el referido cargo, fue comunicada por la Directora Secretaria de la Comisión, Simona Granata-Menghini, dando cuenta de la proposición hecha por el Committee of Wize Persons (Comité de Personas Sabias) de la misma institución europea, considerando los antecedentes profesionales de aquél y su contribución en las actividades de la Comisión de Venecia. En efecto, el Ministro Vásquez Márquez además de participar en las distintas sesiones plenarias del órgano europeo, ha sido observador en representación de éste, en el proceso electoral de Brasil el año 2022 y ha participado en seminarios organizados por ella y el Supremo Tribunal Electoral del Poder Judicial de México, en los que se han analizado la aplicación de criterios electorales establecidos por la Comisión y la regulación y seguridad de la información electoral y política.

El Ministro Vásquez Márquez es el representante titular del Estado de Chile ante la Comisión de Venecia siendo designado primeramente en 2017 como representante suplente. Fue nombrado Ministro del Tribunal Constitucional el año 2015 por la Corte Suprema y es académico de derecho constitucional y ciencia política de la Universidad de Chile.

Los objetivos de la Comisión son: fortalecer el entendimiento de los sistemas constitucionales en los estados participantes, promover el estado de derecho, la democracia y los derechos fundamentales; asesorar en los problemas que presentan las instituciones democráticas de sus Estado miembros y asociados, para su reforzamiento y desarrollo. Principalmente da prioridad al trabajo concerniente a los principios constitucionales; derechos fundamentales y libertades (participación ciudadana en la vida pública), procesos electorales y a la contribución de los gobiernos autónomos locales y regionales.

Cabe hacer presente que, en tal rol asesor, la Comisión ha participado activamente en los dos procesos constituyentes de nuestro país, dando su opinión experta ante las consultas que le ha formulado el Honorable Senado de Chile en ambas ocasiones, las que han resultado valiosas e importantes. En estas oportunidades se han hecho presente delegaciones con altas autoridades del organismo y destacados expertos internacionales en asuntos constitucionales.

El Ministro José Ignacio Vásquez, expresó ante su nombramiento: “constituye un alto honor para nuestro país la designación de esa presidencia de la Subcomisión regional de la prestigiosa Comisión de Venecia y un desafío y responsabilidad para desarrollar actividades en nuestra región continental, destinadas a promover los principios de la Comisión relativos al fortalecimiento del Estado constitucional de derecho y el respeto de los derechos fundamentales en nuestros países, así como asesorar constitucionalmente a aquellos Estados que lo requieran”..

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Esta reunión contó con la participación de los representantes, tanto de los países integrantes de la Unión Europea, como de aquellos Estados invitados, entre los cuales se encuentra Chile, sumando un total de 62 países. En la oportunidad se dieron cuenta y aprobaron 18 Informes correspondientes a asuntos políticos y constitucionales de diversos países.

Uno de esos Informes es el relativo al proceso constituyente chileno, el que fue aprobado unánimemente en la jornada del sábado 7 de octubre y contó con la presencia e intervención del Presidente del Senado, señor Juan Antonio Coloma, quien informó al Plenario acerca de las circunstancias que dieron origen a tal proceso, sobre el procedimiento, finalizando con palabras de reconocimiento y agradecimiento por la labor de la Comisión de Venecia.

Cabe destacar que, en las conclusiones del documento, se afirma que “En el momento de la elaboración de la presente opinión, todavía no existe un texto definitivo del proyecto de nueva Constitución de Chile. En estas circunstancias, las respuestas de la Comisión a las preguntas del Senado no pueden sino ser más bien generales…No obstante, la Comisión espera aportar una contribución concreta al éxito de los trabajos de los órganos encargados de preparar la nueva Constitución”. Luego agrega que “Este proceso aún no ha concluido y su éxito dependerá de la posibilidad de alcanzar un amplio consenso entre las fuerzas políticas y entre la población. La Comisión de Venecia ve con satisfacción la aprobación consensuada del anteproyecto de Constitución por parte de la Comisión Experta y subraya la absoluta importancia de alcanzar un amplio acuerdo también en el seno del Consejo Constitucional”.

Asimismo, el informe se refiere al control de constitucionalidad, el status de los tratados internacionales, al sistema electoral, a la igualdad entre hombres y mujeres, al “Estado social y remoción de obstáculos para la realización de los derechos humanos, libertad y la igualdad”, entre otros temas relevantes. En específico, en las materias que se relacionan con el Tribunal Constitucional, el Ministro José Ignacio Vásquez, señaló que “en general la Comisión de Venecia acogió todas las consideraciones que el Tribunal compartió con la misión especial que visitó Santiago a fines de septiembre”.

En este sentido, en lo que respecta al Tribunal Constitucional, la Comisión de Venecia manifiesta, entre otras cosas que “acoge favorablemente el número impar de jueces. Esto permitirá al Presidente concentrarse en sus tareas administrativas y evitará el problema del empate y de un controvertido voto dirimente del Presidente. Además, permitirá que las Salas funcionen con un mínimo de 5 jueces, lo que da suficiente legitimidad a las decisiones tomadas por mayoría. Sin embargo, con dos salas aumenta el riesgo de contradicciones e incoherencias jurisprudenciales. En una estructura de este tipo, por tanto, sería preferible contar también con la posibilidad de que determinadas decisiones fueran adoptadas por el Pleno del Tribunal…”

Asimismo, respecto al sistema de nombramiento “La Comisión de Venecia considera que en un sistema presidencialista como el chileno sería preferible mantener el sistema distributivo, como el actualmente vigente, que reparte los poderes electivos o de nombramiento entre los tres principales poderes”.

El trabajo fue presentado en Italia por el Sr. Paolo Carozza, miembro de Estados Unidos en el órgano consultivo del Consejo de Europa; por Josep María Castella, exmiembro experto de España; la Sra. Janine Otálora, miembro suplente de México; Sra. Hanna Suchocka, presidenta honoraria de la Comisión y el Sr. Kaarlo Tuori, también presidente honorario. Los dos primeros, integraron la delegación que visitó Chile a fines de septiembre, con el objetivo de sostener reuniones con los líderes del Consejo Constitucional, la Comisión Experta, el Pleno de Ministras y Ministros del Tribunal Constitucional, el Senado, la Cámara de Diputados, distintos órganos del Estado, académicos, etc. En esa misión especial a Chile, también participaron Gianni Buquicchio, presidente honorario y representante especial; Simona Granata-Menghini, Secretaria General y Domenico Vallario, Letrado de la Secretaría de la Comisión.

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En la Sesión Extraordinaria de Pleno del Tribunal Constitucional, que fue iniciada por su Presidenta, Ministra Nancy Yáñez Fuenzalida, la Sra. Secretaria del Tribunal María Angélica Barriga, procedió a tomar juramento o promesa de “respetar y guardar debidamente la Constitución Política y las leyes de la República” al Sr. Raúl Mera Muñoz, a fin de quedar investido de la calidad de Ministro del Tribunal Constitucional de Chile y tomar posesión de su cargo.

Tras la referida ceremonia, el Ministro Sr. Mera pasó a integrar el Pleno del TC, e iniciará sus funciones regulares mañana miércoles 13 de septiembre. También asistieron en esta oportunidad los exministros/as del Tribunal, Sra. Marisol Peña, Sr. Juan José Romero y sr. Enrique Navarro.

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El objetivo de esta invitación fue conocer la opinión técnica y especializada de la Magistratura constitucional, sobre las enmiendas relativas al Capítulo VIII, correspondiente a Corte Constitucional, contenido en el Anteproyecto de Constitución Política de la República de Chile, aprobada por la Comisión Experta.

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 El Ministro José Ignacio Vásquez, como representante del Estado de Chile en la Comisión de Venecia, se refirió en su ponencia a las iniciativas de políticas públicas en ciberseguridad, integrando el panel sobre redes sociales y desinformación en los procesos electorales. El objetivo de este panel consideró la relación de las campañas políticas electorales y el mundo digital, invitando a estudiar la manera en que la falta de regulación de las plataformas de redes sociales y el abuso de las nuevas tecnologías, pueden facilitar que prolifere la desinformación, que pone en riesgo la integridad electoral. Por ello, también se debatió qué regulaciones pueden mitigar este problema sin poner en riesgo la libertad de expresión.

 Con anterioridad, en la sesión inaugural, ya se había tratado cómo los avances tecnológicos recientes han transformado los mecanismos de participación política y se intentó identificar de qué manera estos cambios fortalecen también la integridad electoral, pero al mismo tiempo, pueden socavar derechos fundamentales de las personas. En otro panel, se analizaron las tecnologías digitales disponibles para la judicatura, se revisaron los avances tecnológicos más recientes en materia de justicia, con énfasis en la justicia electoral, y se valoró cómo estos avances han acercado los tribunales a la sociedad.

El Magistrado chileno en su comisión de servicio, también visitó, el día 22, la Suprema Corte de Justicia de la Federación de México, oportunidad en la que se reunió con el Ministro Jorge Mario Pardo, Presidente de la Primera Sala de ese máximo Tribunal, con quien conversó sobre cooperación institucional con el Tribunal Constitucional de Chile.

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Dio inicio a la sesión la Presidenta señora Nancy Yáñez Fuenzalida, quien sentidamente expresó que siempre los acompañará, la sonrisa amable y generosidad lúdica del queridísimo Ministro Pica, y solicitó un minuto de silencio. Luego otorgó la palabra a cada uno de los ministros y ministras quienes destacaron la trayectoria profesional, y especialmente las cualidades humanas del Ministro Pica.

El Ministro Letelier, destacó algunas palabras de la madre del Ministro Pica, quien le señaló el día de ayer que “toda tragedia siempre tiene un sentido”, y con estas palabras llamó a reflexionar a ministros y ministras, funcionarios y funcionarias, acerca del sentido de la existencia y la importancia de cuidar las relaciones humanas.

Por su parte la Presidenta al término de la sesión señaló ser un día muy difícil, pero un día en el que sin duda redoblaran el compromiso y lealtad institucional, que es lo que el Ministro Pica desearía.

Finalmente, levantó la sesión en señal de duelo.

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El Ministro señor Rodrigo Pica Flores asumió el cargo el 1° de julio del año 2021. Esta Magistratura lamenta profundamente su irreparable pérdida. Tuvimos el honor de compartir su brillante carrera desde el año 2006, primero como abogado asistente, luego como Relator, Secretario Abogado y Ministro.

La Presidenta, Ministra Nancy Yáñez Fuenzalida, en nombre de los ministros, ministras y de los funcionarios del Tribunal Constitucional, entregará el pésame oficial a la familia del Ministro.

El Tribunal Pleno ha acordado decretar duelo oficial, por dos días.

Se informará el día y lugar de sus funerales.

Santiago, 20 de junio de 2023

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El catedrático europeo afirmó que “un cambio constitucional supone un consenso que debe incluir a los más amplios sectores políticos y sociales, pues solo así podrá construir la mayor legitimidad posible”. Agregó luego que la constitución no debe atar de pies y manos al legislador ordinario, para que así las mayorías políticas puedan concretar sus contenidos. “Una constitución fija las reglas del juego, no es parte del juego. Las reglas deben ser precisas y el juego lo desarrollan los futuros actores políticos: congreso, gobierno, jueces, un tribunal Constitucional, así como los órganos encargados de controlar al poder”, aclaró Castellà. Este fue el primer coloquio on line del año, organizado por el Tribunal Constitucional (TC), en la búsqueda por profundizar en el aporte del informe de la Comisión de Venecia, ante el cambio a la Carta Fundamental que propondrá al país la Convención Constituyente.

Respecto a esta Magistratura, el profesor Castellà, indicó que el Tribunal Constitucional es la garantía de la independencia judicial para el mantenimiento del Estado de derecho, el pluralismo jurídico, y los derechos fundamentales y su relación con el derecho internacional de los derechos humanos.

La ponencia del Doctor en Derecho de la Universidad de Barcelona, fue comentada por Catalina Salem Gesell, académica de la Universidad del Desarrollo, quién destacó que “El Tribunal Constitucional es un órgano esencial en las democracias constitucionales. Estas últimas suponen siempre -lo dice el informe- el respeto a las minorías y un ejercicio del poder político institucionalizado, sujeto a límites y controles”.  Agregó que “esta es la idea detrás de muchas propuestas de normas que se están discutiendo en la Convención bajo el concepto de ‘asegurar la agencia política del pueblo’, cuya consecuencia inmediata es eliminar los controles a las mayorías, entre ellos, el control que ejerce actualmente el TC. Salem continuó indicando que “creo que la gran paradoja de nuestro proceso constituyente es que, en la búsqueda de satisfacer una legítima expectativa ciudadana como es la justicia social, terminemos poniendo en jaque un elemento también muy preciado por todos los chilenos: nuestra democracia”.

Luego, Francisco Soto Barrientos, académico de la Universidad de Chile, puso énfasis en la necesidad de una justicia constitucional especializada, como recomendó el informe de la Comisión de Venecia, pues “ésta será significativa para un mayor desarrollo de los derechos fundamentales de los ciudadanos”. Otro punto clave, indicó, es que “los Tribunales Constitucionales no deben ser expuestos a resolver los temas que los parlamentos no pueden resolver”.

El profesor Soto continuó señalando que, aunque en Chile existe una larga tradición política de deliberación, la actual constitución y la Convención Constituyente “no han dado el ancho en avanzar hacia acuerdos amplios. Los acuerdos de los textos vienen de una yuxtaposición de los temas, donde se negocian diferentes demandas y se pierde la jerarquía de este marco de referencia legal para el país”.

En las palabras iniciales del Coloquio, intervino el Presidente del Tribunal Constitucional, Ministro Cristián Letelier, quien relevó el elemento histórico: “Chile tiene una rica tradición constitucional donde las instituciones se han ido forjando con la participación de la comunidad. En ese sentido, el elemento histórico tiene una importancia vital en la redacción de una nueva Carta Magna”.

El evento fue moderado por el Ministro del TC, Sr. José Ignacio Vásquez, quién acotó que “la constitución debe ser un texto unificador, capaz de lograr la confianza pública, pues es una norma de identidad del pueblo. La Convención debe buscar los acuerdos más amplios y eso implica dejar de lado las visiones particulares, para lograr el llamado patriotismo constitucional”.

El evento online, podrá ser visto a través del sitio web del Tribunal Constitucional y su canal de YouTube.

Link Coloquio en Youtube . 

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